我国超50个城市发生地面沉降

　　华北平原、长三角和汾渭盆地最严重 过度抽取地下水或为诱因

　　2月16日，有网友称，上海环球金融中心和在建的上海中心附近地面出现裂痕，且两边地面上下错开。地面沉降频现的消息立时引来了人们的普遍担忧。据调查我国发生地面沉降灾害的城市超过50个，最严重的是长

　　江三角洲、华北平原和汾渭盆地。由于地面沉降，有城市甚至被预言会在几十年后消失。高速发展的城市为何突遭地面沉降“侵袭”?“地面沉降”原因在哪儿?分析称过度抽取地下水和建设高楼或为地面沉降诱因。

　　新闻事件

　　上海中心大厦旁现10米裂缝

　　2月16日，网友发微博称，环球金融中心和在建的上海中心附近地面出现裂痕，且两边地面上下错开。记者在现场看到，环球金融中心西侧地库出口处确有一条存在明显高低差的裂缝。这条裂缝长约10米，最宽处可以插入一指。

　　上海中心施工方上海建工集团技术人员解释称，经过现场检测，基坑里为钢筋混凝土结构，外面是空的，形成了里面硬、外面软的结构，沉降不均匀就会出现裂缝。

　　华北平原近五成区域出现地面沉降

　　国土资源部、水利部等十多部委联合编制的2011年至2020年全国地面沉降防治规划近日获得国务院批准，规划指出，全国发生地面沉降灾害的城市超过50个，分布于北京、天津、河北、山西、内蒙古等20个省区市。最严重的是长江三角洲、华北平原和汾渭盆地。

　　根据近几年来的监测资料，目前华北平原区地面沉降量超过200毫米的这样一个范围，达到了6万4千平方公里，占到了整个华北地区的46%左右。

　　京沪高铁地基每年需垫石头

　　地面沉降影响的范围其实非常广泛，比如说我们熟悉的地面沉降首先会导致我们地面高层的降低，造成高层的损失。其次会造成城市排水系统的失效，防汛能力的降低，另外不均匀的沉降会导致地表建筑物的地基下沉，基础开裂，造成建筑物的破坏，还造成地下建筑向水井、油井的倾斜，甚至拉裂破坏，还对我们现在大家比较熟悉的大量的线状工程如铁路、输水、输油管线、桥梁、通讯线路等造成破坏。

　　专家证实，因为地面在沉降，京沪高铁每年都要在地基底下去垫石头。

　　过度抽地下水和建设高楼或是诱因

　　专家分析，过度抽取地下水和建设高楼或为地面沉降诱因。

　　“全国地下水超采区域300多个，面积达19万平方公里，严重超采面积达7.2万平方公里。”水利部水资源司副司长于琪洋公布了这组数字。

　　华北平原之所以成为地面沉降的重灾区，由于多年的地下水超采。华北平原总面积为13.6万平方公里，人口约1.11亿，包括北京、天津、河北省的全部平原及河南省、山东省的黄河以北平原。但人均水资源量每年仅为335立方米，不足全国平均水平的1/6。地下水是大华北经济社会可持续发展的重要支柱，很多城市的地下水开采量已占总供水量的70%以上。

　　虽然国家以及各级政府对地下水的开采有总量的控制，但因为开采布局不合理，个别地区超采严重，形成区域性漏斗状凹面。华北平原已经成为世界上最大的“漏斗区”。

　　据统计，全国已形成区域地下水降落漏斗100多个，面积达15万平方公里。华北平原深层地下水已形成了跨冀、京、津、鲁的区域地下水降落漏斗，甚至有近7万平方公里面积的地下水位低于海平面。

　　专家建言

　　严格控制地下水的开采

　　由于地面沉降是地下水超采造成的，最直接、有效的办法就是严格控制地下水的开采。现在我国各地区主要采取的办法就是关井，禁止或者限制开采。近些年为控制地下水的开采，我国各地区都在制定相应的地方性条例、法规。

　　除了控制开采量，国内还有些地区采取回灌的办法增加补给，对于缓解地面水位下降和由此引发的地面沉降也非常有效。在陶庆法看来，“压采地下水的关键就是要解决替代水源。人们生活需要用水，工业、农业生产都需要用水，不解决用水矛盾问题，防治地面沉降就是一句空话。”这个问题尤其在华北地区比较突出，华北的地下水过量开采主要是用于农业灌溉，要是不解决华北大平原农村农用灌溉用水问题，地面沉降的解决也只能是纸上谈兵。

　　为了解决替代水源问题，我国很多地区在搞跨流域引水，有省与省之间的调水，还有区域间的调水。目前国内重大战略性工程“南水北调”，正是为了缓解北方水资源短缺而实施的大规模跨流域引水工程。

　　政府措施

　　将实施四大防治工程

　　记者21日从国土资源部获悉，我国将实施地面沉降调查、地面沉降监测、地下水控采与超采区治理、地面沉降防治技术创新等四大工程。

　　根据国务院日前审批同意的《全国地面沉降防治规划》（2011～2020年），我国将以长江三角洲地区、华北地区、汾渭盆地为主要目标区，用十年时间，查明全国地面沉降灾害现状、发展趋势、形成原因及分布规律，建立重点地区地面沉降监测网络；建立健全政府主导、部门协同、区域联动的地面沉降防治工作体系；形成适合国情的地面沉降防治与地下水控采技术方法体系。

　　根据《规划》，到2015年，完成主要地面沉降区和高速及重载铁路沿线等重大工程区的地面沉降调查，初步建立覆盖上述重点地区的地面沉降监测网络；完成地面沉降区的地下水超采复核，控制并逐渐压缩地下水超采规模；建立区域地面沉降防治与地下水管理技术支撑体系，地面沉降继续恶化趋势得到初步遏制。到2020年，完成全国地面沉降调查，建立全国地面沉降监测网络；进一步完善地面沉降监测与防治技术体系、管理体系；实施重点地区水资源配置与地下水禁采限采、含水层恢复修复工程，地面沉降恶化趋势得到有效控制。

　　据悉，《规划》由国土资源部、水利部会同发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、法制办、地震局等部门，组织中国地质调查局、水利部水利规划设计总院、有关省（市）的相关单位编制。这也是我国首部地面沉降防治规划。